内蒙古自治区坚持把创先争优活动与促进社会和谐紧密结合，强化理顺群众情绪，着力化解社会矛盾，积极探索进一步做好群众工作的方式方法，推动经济社会又好又快发展。
以创新社会管理为先导，为民族地区构建和谐社会建立长效机制。自治区党委结合实际出台《关于加强社会建设、创新社会管理工作的指导意见》，动员基层党组织和党员从建立社会管理风险评估机制、着力解决弱势群众民生问题、深入开展法制宣传教育、健全完善相关法规规章四个方面加强源头治理，推进创先争优。一是建立服务机制。各级党组织普遍成立服务机构，在窗口单位和服务行业广泛开展“三亮三提，三评三创”主题实践活动，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口和优质服务品牌。其中卫生厅创新旗县医疗机构“帮扶托管”办法、喀喇沁旗公安局优质服务“五零”标准等一系列举措深受群众欢迎。二是建立民主机制。推进嘎查村级事务契约化管理和社区民主化管理工作，加强非公有制经济组织和社会组织规范化建设，提高基层群众自治组织自我管理和自我服务水平。鄂尔多斯市大力推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的“四权四制”组织体制和运行机制，组织“五老”（老党员、老退伍军人、老村干部、老退休教师、老模范人物）全程参与嘎查村重大事务的决策和执行。三是建立管理机制。阿左旗建立 “社会矛盾联调、治安问题联治、邪教问题联防、社会管理联抓、便民实事联办” “五联”工作机制，全旗 117个旗直机关事业单位与苏木镇117个嘎查结对共建；乌兰浩特市建立“社区+居委会+网格化管理员+志愿者服务队”网格工作体系，把辖区四个社区7800户划分为160个单元格，每个单元格配备一名综合素质强的网格管理员参与社区管理。
以保障社会民生为主调，为民族地区构建和谐社会奠定发展基础。各级党组织和广大党员干部紧紧围绕改善民生创先争优，就一批实事项目落实情况开展领导点评和群众评议工作，让创先争优活动成果惠及群众，先后投入资金512亿元，解决实际问题9.2万件，办实事14.2万件。一是注重解决实际问题。结合“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈等活动，组织各级党组织和党员干部在征地拆迁、安置补偿等遗留问题方面公开承诺、落实整改，履诺践诺、取信于民。赤峰市全面推广“两线一卡群众点题、联诺联动合力解题、政府加大投入破题”做法，由旗县区、苏木乡镇、嘎查村分别或联合作出承诺，认真解决涉及一乡一村、一家一户的具体困难和问题，累计征求群众意见建议190402条，解决热点难点问题51392个。二是落实一批惠民工程。各级党组织把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，最大限度地满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房、供暖等方面基本需求。比如，内蒙古扶贫办实施“雨露计划”，拿出3800万元对当年未能入学大中专院校的应届初高中毕业生、复员军人、计划生育贫困户以及返乡农民工进行培训，帮助他们实现就业再就业。三是开展结对帮扶活动。深入开展“领导挂点、部门包村（社区）、干部帮户”活动，组织党员干部进农村、进企业、进社区“送温暖、献爱心”，进一步关心弱势群体，建立健全关怀帮扶长效机制。
以化解矛盾纠纷为抓手，为民族地区构建和谐社会排除不稳因素。一是以创先争优的视角定位矛盾化解工作。着眼于进一步巩固自治区安定团结的良好社会局面，召开专门会议部署全区深入推进社会矛盾化解工作，引导基层党组织和广大党员建立健全矛盾纠纷排查化解机制和社会利益协调风险预警机制，化解矛盾、维护稳定，力争达到“中央交办内蒙古自治区的信访问题力争全部解决，列入各级工作台账的社会矛盾信访总量70%以上得到解决，全区进京非正常上访数量全国排序退出前10位。二是以创先争优的办法推进矛盾化解工作。鼓励各级领导班子、广大党员干部在推进信访维稳中创先进、争优秀，在转变作风中树榜样、做表率。由17名省级领导带队，71名厅局级领导和2万多名党员干部深入基层排查化解社会矛盾。各级党组织和党员把化解矛盾做为践诺重要内容，集中解决了涉及15万群众切身利益的社会矛盾和突出问题。三是以创先争优的机制保障矛盾化解工作。建立完善责任落实机制，强化各级“一把手”维稳工作第一责任人的责任意识；完善定期召开常委会和联席会议集中研究解决突出问题制度、旗县市区四套班子领导“挂牌接诊”制度、相关部门联合办案制度等一系列制度，使信访维稳工作走上良性发展轨道。比如，红山区建立完善了“党政总揽、综治牵头、人民调解为主、多方参与、部门联动”的大调解工作格局，实现工作网络对接，调解人员对接，纠纷调处对接。
以推动平安建设为平台，为民族地区构建和谐社会打造良好环境。组织基层党组织和党员以保障全区人民群众生命财产安全为核心，带头参与平安创建活动，争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园，不断加强和推动“平安内蒙古”建设再上新台阶。一是强化职能，在提升社会管理水平上创先争优。积极组织综治宣传月、禁毒宣传月等系列大型宣传活动，广泛整合社会资源，探索群防群治新模式。对“@轮功”等重点人员实行分类稳控，对社会高危人员进行“看守式”专人监控，对流动人口加强清查管理，对社区矫正人员和吸毒人员实行人性化帮教，全区治安环境得到进一步改善。呼和浩特市组织广大党员干部开展再承诺，带动辖区居民踊跃参与综治工作，党员干部累计下访14049人次，化解矛盾1442件。二是抓实活动，在提升平安创建实效上创先争优。深入推进平安系列创建活动，深挖平安内涵，创建特色品牌，鼓励基层单位开展形式多样、内容丰富、紧扣时代、体现特色的平安创建活动。阿鲁科尔沁旗在企业党组织中广泛开展了“党员身边无隐患、我是党员我承诺”主题实践活动，由党员及技术骨干牵头，成立技术改造、监督检查小组，加强日常安全管理，确保职工和人民群众的生命财产安全。
以维护民族团结为重点，为民族地区构建和谐社会巩固边疆长廊。突出“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题，始终把促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为创先争优活动一项中心工作来抓，在思想认识上求统一，在活动载体上求创新，在实际效果上求突破。一是加强民族团结教育。要求基层党组织和党员深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，自觉维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。坚持对沿边农牧民开展国防教育，牢牢掌握一些深层次、内幕性或预警性情报以及热点难点问题的主动权，构筑起了边疆钢铁长城。二是加强蒙汉交流融合。坚持以更开阔的视野、更开放的姿态，促进汉族地区党建资源与少数民族文明成果相互借鉴、加快融合，形成社会资源共享共用机制。包头市达茂旗“蒙汉联合党支部”以实现农牧民增收致富为目标，创新设置形式，建立互助机制，充分发挥党支部和党员率先垂范作用，促进蒙汉联合党支部组织融合、产业融合、生活融合、思想融合，努力构建民族平等团结互助的农牧业产业化园区。三是加强边疆长廊建设。实施“北疆基层党组织固本工程”，并针对19个边境旗市独有的特点开展建设“党建长廊”活动。阿拉善盟组织实施了以“组织固边”、“帮扶助边”、“创新强边”、“富民兴边”、“共建稳边”为主要内容的“五边”战略，助推北疆基层党建长廊建设。呼伦贝尔市推行边防民警兼任村官制度，让驻村民警任嘎查村党组织副书记或委员，并建立健全军、警、兵、民四位一体联防机制和“三区一片”治安防范网络，创先争优活动以来共截获偷渡人员16起44人，抓获组织、运送者24人。（李永强） |
